更南边，其他领的吐蕃人带着瞿印夷人，先后选择了柏培（今索马里北部柏培拉）、基斯（今索马里南部基斯马尤）、马林（今肯尼亚东部马林迪）、桑巴（今坦桑尼亚桑给巴尔）、基瓦（今坦桑尼亚南部基卢瓦），作为经营蛮人地区的据点。

这几个地方的吐蕃人在沿海附近的经营比较顺利，成功拉拢了不少蛮人部落作为自己的附庸，几乎将沿海的各蛮人部落都纳入自己的麾下，很多部落甚至在名义上承认了吐蕃人的统治。

由于先遣人员数量有限，吐蕃人对内陆地区的经营和渗透不那么顺利，很多部落、小国仍处于独立状态，需要以后进行军事征讨。

两个领地位于内陆地区的吐蕃人，由于无法在沿海地区建立据点，他们干脆都聚集在摩加城，分别以商队、探险的方式，带领夷人向内陆地区进发，搜集那里的情报。

但是，从摩加城到尼罗河上游地区，路途遥远，要经过很多部落，有的部落甚至抢劫蕃夷商队，导致吐蕃人损失惨重。

最后，他们只能组成武装小队，以探险的方式，到南苏丹和乌干达一带去搜集情报，掌握那里的部落分布情况。

在非洲南部的刚赞域，则由西域人带着朱达夷人到此经营。

刚赞域一带，相对于罗维域落后一些，尚未形成像阿克苏姆那样强国，只有一些小国和部落联盟，受到的阻力相对小一些。

刚赞域分成的十个领，也是八个在沿海，两个在内陆，最后由安西都护府进行分配，各自也有了自己的大体范围。

八个沿海地区的领，西域人带着朱达夷人，先后选定马任（今马达加斯加西北的马任加）、纳卡（今莫桑比克北部的纳卡拉）、贝拉（今莫桑比克中部）、伊尼（今莫桑比克南部的伊尼扬巴内）、德班（今南非东部）、开普（今南非开普敦）、罗安（今安哥拉罗安达）、本格（今安哥拉本格拉）。

两个领地位于内陆地区的领，领地主要在刚果河以南的中上游（今民主刚果中南部）和赞比西河上游（今赞比亚一带），所以他们干脆就依托其他领建立的罗安、贝拉两地，作为他们前往内陆地区的基地。

同样，外事部原来在非洲南部的的华人势力，全部收缩到马普城（马普托），把广大蛮人地区留给西域人去经营。

西域人带着朱达夷人，采取的也是以商贸为手段，先后派出商队到蛮人各小国、部落进行贸易，顺便摸清各个地方的虚实，对地方势力的首领进行拉拢。

总体而言，由于时间较短、人员有限，西域人将经营的重点也放在沿海地区。

沿海地区的蛮人，认为西域人和朱达夷人文化先进、铁器精良、物资丰富、实力较强，甚至带来较为先进的耕作技术，所以很多沿海的蛮人部落归附了西域人。

凡是归附的蛮人部落，西域人都会派朱达夷人去帮助他们搞建设，重点是用更好的铁制武器武装部队，用更好的耕作技术发展农业，还带去一些更好的农作物种子。

在西域人和朱达夷人的帮助下，刚赞域很多沿海地区的生产力有所进步，有的甚至开始向封建小国转变，有些部落领袖转变为小王和贵族。

但是，也有一些部落拒绝西域人的拉拢和渗透，不愿甘为附庸，以南部的祖鲁人最为突出。

在德班的西域人，好几次带着朱达夷人去祖鲁人那里搞贸易，或者去拉拢他们，结果都是以失败而告终。

祖鲁人勇猛而强悍，独立自主的意识非常强，又掠夺成性，有好几次抢走西域商队带过去的物资，还殴打驱逐过去拉拢他们的西域人，双方结下了很大的仇怨。

外事部驻马普城的官员知道这种情况后，让德班的西域人不要再轻举妄动，搜集好祖鲁人的情报就好，待征蛮部队来了以后，到时先集中兵力攻打祖鲁人。

西非的加尼域属于南诏人的势力范围，他们也带着帕迦夷人开始对这片区域进行经营。

由于南诏、帕迦一带气候湿热，所以他们对加尼域大部分地方都很容易适应，经营的成效也非常明显。

外事部将加尼域的10各领区分为7个沿海领、三个内陆领，由南诏都护府任命各领的官员。

南诏人对地盘的划分没有那么敏感，觉得都差不多，就算是内陆地区，早晚也能拿下来，不急于一时。

实际上，西非的沿海地区发展反而不如内陆地区，南部沿海地区多热带雨林，并不利于农业的发展，当地的居民相对原始落后，而内陆地区雨量适中，可以更好地发展农业和畜牧业，经济和文明水平更高一些。

在塞内加尔河与尼日尔河上游一带存在着一个较大的国家，加纳王国，此国盛产黄金，相对富庶，但是其国内民族成分复杂，凝聚力不强，军队的战斗力较弱。

加纳王国以东，贝努埃河（今尼日利亚境内）以北，乍得湖以西，生活着以豪萨族为主的蛮人，这些蛮人建立了一些城邦类的小国，经济水平和文明程度，也比南方沿海部落要好。

加纳王国以西，塞内加尔河以南，存在一个台克鲁尔国，在乍得湖周围存在一个卡奈姆国，在加纳王国与豪萨诸邦之间，存在一个桑海国，这三个国家实力相对较弱，但是手里各自也有几千军队。

外事部在加尼域的人员全部集中到拉斯城（拉各斯），南诏人带着帕迦夷人，在沿海地区在班珠城（今冈比亚班珠尔）的基础上，又建立了6个据点。

这6个据点由至西分别是黑角（今刚果布西部）、杜拉（今喀麦隆西部的杜阿拉）、哈科（今尼日利亚南部的哈科特港）、洛美（今多哥南部）、阿让（今科特迪瓦南部的阿比让）、蒙罗（今利比里亚蒙罗维亚）。

三个分到内陆地区的领，分别在尼日尔河中上游、豪萨诸邦、乍得湖周围及沙里河流域，也无法在沿海设立据点，他们只能依托拉斯、班珠、杜拉三城向内陆渗透。

南诏人不愿意在策反、拉拢蛮人身上投入太多资源，就是以商贸为主要手段，以搜集情报为主要目的，充分掌握各蛮人地区的情况，

当然，他们也在沿海地区拉拢了一些部落，甚至用铁器农耕技术提高他们的生产力，但是数量较少，打算最后以武力征服为主。

回鹘人听说澳洲一带有很多大草原，以为分到了适合他们居住的好地方，可是他们的先遣人员带着巽他夷人到了以后，发现这里的蛮人太落后，虽然来了一些流放夷人，但是与他们的预期存在差距。

回鹘人发现，沿海地区相对好经营，还有流放夷人帮衬着，内陆地区经营的难度大，可以等大部队过来以后，再重点往内陆地区发展。

澳巴域除了澳洲大陆和巴布亚岛之外，还有新西兰南北岛，还有美拉尼西亚群岛。

此时，毛利人尚未登陆新西兰繁衍，所以那里是无人区域，还有美拉尼西亚群岛，都是一些散落的岛屿，所以外事部以前没有在这两个地方设点。。

回鹘人和巽他夷人来了之后，外事部的人员逐渐退守布班城，准备将那里打造成未来的澳巴域首府，将其他各个据点和广大区域就交给了回鹘人。

回鹘人觉得，属于澳巴域的地方都要设点，既然澳巴域以后要设十个领，那就在原来的基础上，在新西兰、美拉尼西亚各设了一个据点，凑够了10个据点，以后作为各领的领城，分别是：

纳比（今巴布亚岛西部的纳比雷）、莱城（今巴布亚岛东部）、达文（今澳大利亚达尔文）、麦凯（今澳大利亚东北部）、珀斯（今澳大利亚西部）、莱德（今澳大利亚阿德莱德）、墨本（今澳大利亚墨尔本）、纽卡（澳大利亚纽卡斯尔）、惠顿（今新西兰惠灵顿）、苏瓦（今斐济首都）。

这些回鹘人带着巽他夷人，前期重点经营沿海的流放地区，毕竟那些流放夷人比蛮人好教化、好管理。

对于内陆地区的教化，一是依靠那些流放的夷人，二是让巽他夷人定期组织商队到内陆开展贸易，主要目的还是摸清内陆蛮人的虚实。

回鹘人经过一番探查发现，到了元和26年，澳洲地区也只流放过来40万左右的夷人，加上原来的100万蛮人，总数才140万，只相当于天竺地区一个大郡的人数。

这个人数对于一个域来说，太少了，而且这里的蛮人虽然有所进步，但是仍然比较落后，于是向外事部上书，希望能够流放更多的夷人过来。

外事部收到这个提议后，觉得这不合李纯的意见，但也拿不出好办法，只能向李纯报告。

李纯看到这个奏书以后，觉得澳洲的底子太差，人口太少，虽然流放了一些夷人过去，但是人口依然偏少。

李纯考虑了一番，认为非洲一带的蛮人数量较多，发展水平也好些，在征服非洲三域时，肯定会产生大量的战俘，到时候就把这些战俘和他们的家人全部迁到澳洲一带，这样就可以弥补澳巴域，发展落后和人口太少的问题。

澳巴域一带，北部属于黑人范围，南部属于棕色人种，其实和黑人差异不大，将非洲的黑人迁移过去一些，属于蛮人之间的调配，相对符合实际。

密克罗尼西亚和夏威夷一带的居民，肤色偏黄，与黑人的差异比较大，与印第安人的差异小一些，正好殷洲也缺人，到时可以把他们迁到落加域的西部沿海一带，增加那里的人口。

同时，有些夷人地区的人口多、增长快，可以多流放过去一些夷人，一直持续到征蛮军事行动。

通过这两个手段并行，可以较快地增加澳巴域的人口，也可以带动那里的发展，不至于与其他各道相差太大。

考虑确定以后，李纯当即就外事部的奏书进行批复，并发给中书省处理，重点阐明解决四件事：

一、东六路的夷人的刑事犯、叛乱分子全部送到澳巴域，要加大流放处罚的力度，多送一些流放夷人去澳洲。

二、后面对非洲三域征服中抓获的所有俘虏及家人，全部送到澳巴域，由在澳巴域的外事部人员分配，哪里缺人就往哪里多分人。

三、由外事部筹划，待征服第二批蛮人地区后，将密克罗尼西亚东部和夏威夷一带的蛮人，用船集中运送到加利福尼亚中央河谷一带，以后属于落加域蛮人。

中书省接到处置意见后，与司法部、外事部进行沟通，形成了一个方案，并转发给四个生襄族群和有关人员，让他们心里有了底。

澳巴域的回鹘人和巽他夷人，得知朝廷还会送来非洲的战俘和更多的流放夷人过来，对后面治理澳巴域有了信心，开始安心经营澳巴域各地。

在流放人员的影响下，很多蛮人掌握了铁器的应用，农耕和放牧的技术有所提高，也学会了大刀、长矛、弓箭等武器，生产技术提高的同时，智力也有所提高。

这些流放人员，本来对唐朝就有怨气，在教给蛮人一些技术的同时，也传播一些不利于唐朝的言论，说唐军来了会压迫、剥削他们等等，对后面回鹘人的征讨产生了不利影响。


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