第775章 密议!一条鞭法的开陈出新!
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乾清宫的宴席散后,暮色已染京城。
朱高炽与朱雄英并肩而行,身后跟着卓敬、练子宁、铁铉、暴昭四人,一行七人并未返回皇宫或东宫,而是朝着大将军王府的方向而去。
“四位大人一路劳顿,宫中礼仪繁琐,王府清静,正好细商大事。”朱高炽回头笑道,语气中带着几分熟稔,消解了四人心中残存的拘谨。
大将军王府虽不及皇宫恢弘,却也庭院幽深、布局规整,透着一股沉稳大气。
穿过月洞门,便来到一处雅致的书房,室内早已燃起暖炉,案几上摆着茶水点心,墙壁上悬挂着一幅巨大的大明舆图,江南的水乡、岭北的草原、沿海的港口皆标注得清晰可见。
“四位请坐。”朱雄英抬手示意,待众人落座后,朱高炽从袖中取出四本装订整齐的小册子,一一递到四人手中,“这便是此次赋税革新的核心方案——一条鞭法,你们先仔细看看,再谈谈看法。”
卓敬四人心中一动,连忙双手接过。
小册子封面素净,仅用楷书题着“一条鞭法”四字,纸页间带着淡淡的墨香。
四人迫不及待地翻开,目光落在字里行间,原本略带疲惫的神色渐渐被专注取代,书房内只剩下纸张翻动的沙沙声。
卓敬常年主理地方经济,对历代赋税制度颇有研究。
他逐字逐句地研读,时而点头,时而蹙眉思索,读到“合并赋役,将田赋和各种名目的徭役合并征收”时,眼中闪过一丝亮色;看到“计亩征银,官收官解”,更是忍不住在心中暗赞。
卓敬深知,历代赋税之弊,在于税种繁杂、徭役苛重,且征收环节漏洞百出,“民收民解”制让粮长、里长得以从中渔利,百姓深受其苦。
而一条鞭法将这诸多弊病一一破解,堪称治本之策。
练子宁久在岭北整顿吏治,对官员贪腐与苛捐杂税的危害体会极深。
他看着“统一赋役,限制苛扰”、“废除民收民解,改为官收官解”等条目,脸上露出赞许之色。
以往徭役名目繁多,地方官员可随意增设,百姓苦不堪言,而一条鞭法将徭役合并,且由官府统一征收,无疑能极大遏制官员的贪腐与苛扰,让百姓的负担趋于稳定。
铁铉在岭北主导过屯田与军政,深知百姓承担的丁役之重。
读到“将部分丁役负担摊入田亩”、“农民可出钱代役,力役由官府雇人承应”时,他忍不住轻声赞叹。
以往按户、丁出办徭役,无论百姓是否有田产,都需承担同等徭役,许多农户因徭役繁重,不得不抛家弃田、四处逃亡。
而一条鞭法按丁数和田粮摊派徭役,让田多者多承担,田少者少承担,无田者轻负担,极大地体现了公平原则。
暴昭精通律法,注重制度的严谨性。
他逐页研读,目光停留在“赋役负担除征收米麦外,一律折收银两”、“官收官解”等条款上,心中暗暗称奇。
折收银两不仅方便征收与运输,更能避免地方官员在征收实物时故意刁难、克扣百姓;而“官收官解”制,直接废除了粮长、里长这一中间环节,让赋税征收全程处于官府监管之下,从制度上堵住了贪腐的漏洞,堪称精妙。
半个时辰后,四人陆续合上小册子,脸上皆带着难以掩饰的赞叹之色。
练子宁率先开口,语气中满是敬佩:“大将军王,太子殿下,这一条鞭法真是开陈出新、拨乱反正的良策!纵观汉唐宋历代赋税制度,不是税种繁杂,便是征收混乱,唯有此策,能将千年积弊一一化解,实在令人叹服!”
“练大人所言极是。”卓敬附和道,手中摩挲着小册子,“合并赋役,将田赋与各类徭役融为一体,让百姓不再受苛捐杂税之扰;计亩征银,更是顺应了商贸发展的趋势,如今上海、天津等地商贸繁荣,白银流通日益广泛,折银征收既方便百姓,也便于官府管理。此策兼顾了朝廷、百姓与社会发展,堪称古今未有之创举!”
铁铉点头道:“最难得的是,此策将部分丁役摊入田亩,打破了以往‘按户按丁’的徭役旧制。岭北不少牧民与流民,虽无多少田产,却要承担繁重丁役,往往因此家破人亡。如今按田粮摊派,田多者多担,田少者少担,无田者轻担,真正做到了‘税赋相对均平’,这才是仁政之本!”
暴昭补充道:“从律法层面而言,‘官收官解’制最为关键。以往‘民收民解’,粮长、里长权力过大,不仅肆意克扣赋税,还勾结士绅隐瞒田产,导致朝廷税源流失、百姓负担加重。改为官府直接征收解运,权责清晰、监管到位,能有效杜绝此类乱象,让赋税制度更加完备严谨。”
朱高炽与朱雄英相视一笑,眼中满是欣慰。
“四位大人能认可此策,我与太子便放心了。”朱高炽说道,“历代赋税改革,无不艰难重重,关键在于制度本身是否公正、是否符合民心。一条鞭法的核心,便是‘均平’与‘便民’。”
他走到舆图前,指着江南地区道:“如今江南士绅隐匿田产、逃避赋税,百姓田少税重,苦不堪言。清丈土地,便是为了扩大征收面,让士绅承担应尽的税赋,使税赋相对均平;统一赋役,便是为了限制地方官员苛扰,让税赋趋于稳定,百姓不再受层层盘剥。”
朱雄英补充道:“计亩征银与官收官解,更是相辅相成。计亩征银让百姓可以根据自身情况,或缴粮、或缴银,灵活便利;官收官解则从根本上堵住了中间环节的贪腐漏洞,确保赋税能足额上缴朝廷,也确保百姓的负担真正减轻。”
卓敬沉吟片刻,说道:“殿下深谋远虑,此策确实周全。不过,臣有一问:将丁役摊入田亩,如何把握分摊比例?若比例不当,恐会出现田多者抱怨负担过重,田少者仍觉压力未减的情况。”
朱高炽点头道:“卓敬考虑得极为细致。这正是清丈田亩的关键所在。我们需先精准丈量天下田产,明确田亩等级、数量与归属,再根据各地丁口数量、田产总量,制定合理的分摊比例。田产多、等级高者,多摊丁役;田产少、等级低者,少摊丁役;无田产的工匠、商贾,则根据其收入适当征收,确保比例公允、负担均衡。”
练子宁问道:“折收银两虽好,但偏远地区百姓可能缺乏白银,兑换渠道不畅,恐会被私人银号盘剥,反而加重负担,此事该如何应对?”
“此事我与太子早已考虑过。”朱高炽说道,“朝廷将在各州府设立官办银号,负责白银的兑换、熔铸,制定统一的兑换比价,严禁私人银号哄抬价格、克扣百姓。同时,鼓励商人将白银运往乡村地区,方便农户兑换,官府会给予商人适当补贴,确保白银流通顺畅。”
白银现在大明不缺,毕竟有倭国的银矿支撑着。
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